全台土地徵收大減 4年不到高峰期單年7成
2019-03-24 08:30
苗栗縣政府將張藥房原址重建張藥房。（資料照，記者鄭名翔攝）
補償機制改「市價」
〔記者徐義平／台北報導〕大埔土地徵收爭議已超過5年，被強拆的張藥房也在去年「原地重建」；內政部同步修正「土地徵收條例」，補償價格以「市價」為主。
根據統計，修法後的土地徵收面積大減，張藥房強拆後的4年，累計徵收面積僅1098公頃，不及2009年徵收高峰時的7成。
新法上路後 連5年面積未達千公頃
根據統計，2001至2017年，累積徵收土地面積近1萬2870公頃，其中5年徵收面積超過1000公頃，以2009年近1659公頃最高，2016年近132公頃最低，且僅是2009年的8％左右。
若以新法上路為時間點，2013至2017年，全國土地徵收面積僅1663公頃；若以張藥房強拆為時間點，2014至2017年，全國土地徵收面積僅1098公頃。
自2012年9月「市價」補償上路後，已連續5年徵收面積未超過1000公頃，甚至不到600公頃。
張金鶚：政府財源有限 不敢輕易徵收
政治大學地政系特聘教授張金鶚認為，這顯示過往任意徵收，改以市價補償後，政府財源有限，不敢輕易徵收。
內政部地政司副司長王成機表示，2009年徵收面積這麼高，主因嘉義縣大埔美與中科4期2個工業區徵收，加上八八風災災後重建，許多河川整治工程需要徵收河道。
不過，市價補償機制上路後，民眾接受度較高，加上需地機關在此階段相當努力，因此協議價購時便取得絕大多數民眾同意，僅少數因協議價購不成而走到徵收階段，包括多人繼承以及抵押權問題等；而且，即使走到徵收階段，內政部也會針對必要性、公益性審慎審查，以「最小限度」的影響為目標。
◎小檔案：大埔土地徵收事件
2009年苗栗縣政府辦理「新竹科學園區竹南基地開發案」（又稱大埔開發案），預計透過區段徵收方式，徵收逾800筆土地，張藥房等4戶不同意也在徵收範圍內。
該事件引發爭議，內政部修正「土地徵收條例」，2012年9月1日發布實施，補償機制從「公告土地現值」修正為「市價」補償，並進行必要性與公益性審查。
不過，因法律不溯及既往，「大埔開發案」仍維持「公告土地現值」補償。
2013年7月18日，時任苗栗縣長劉政鴻趁張藥房等4戶北上陳情時，強拆建物，強拆後2個月，張藥房老闆張森文陳屍大埔橋下，被認定自殺。（記者徐義平）
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