稅稅唸學堂／國泰人壽地價稅官司贏了 省稅逾1,600萬
2021-09-09 10:46經濟日報 記者徐碧華／台北報導
位於信義計劃區精華地段的國泰置地廣場。 報系資料照
國泰置地廣場是台北市信義區的知名地標，從市政府捷運站出來，看到「微風」二字，穿過該廣場一樓，可以到新光三越百貨。
就是這一段約10公尺的人行通道，地主國泰人壽爭取地價稅減免。
行政救濟官司打到了最高行政法院，國壽贏了。
台北市稅捐稽徵處追溯自105年度起，減免兩成地價稅，五年下來，省稅逾1,600萬元。
國壽申請這795.4平方公尺土地適用「道路土地」免地價稅，台北市稅處不准，說通道上面還有建築物。
最高行政法院直接判決改適用「騎樓走廊地」的減免，沒有全免，只減兩成。
這宗最高行政法院109年度判字第33號判決引人注目，因為它被資誠會計師事務所和學者們評為「2021台灣年度最佳稅法判決」。
法院認證 官府有義務幫納稅人用對法條
普華商務法律事務所主持律師蔡朝安說，這判決對未來的納稅人非常有利。
納稅人只是引錯適用法條，市稅處就不給減免，其實多數納稅人對稅法不是那麼熟悉，如果陳述的事實無誤，資料正確，市稅處直接改了適用法條即可。
在這判決裹，蔡朝安說，法官認為市稅處有協力義務，協助納稅人引對法條。
地價稅減免是要地主申請的，每年到了9月，地方稅務機關就會宣導，要變更適用稅率，例如買了人家的出租房改為自住，或像國壽這樣申請減免，要在9月22日前提出。
如果不是法官這麼判決，國壽要重新申請，引用對的法條，市稅處才准予減免，這麼一來，過去幾年的地價稅就無法減免了。
這個案子是這樣的，國泰置地廣場在104年拿到使用執照，105年度，台北市稅處核國壽近11.3億元的地價稅，不准微風廣場人行通路的地價稅「全免」。
如果可以全免，地價稅少1,679萬8,848元。
沒寫錯，國壽在台北市繳的地價稅逾11億元。
地價稅的適用稅率大分為一般用地稅率和特別稅率，自用住宅用地是適用特別稅率，稅率是千分之二；商業用地適用一般用地稅率，稅率自千分之十起跳。
為什麼稱為起跳呢？因為課稅地價越高，適用稅率越高，分為六級。
國壽的課稅地價達到最高一級，105年度課稅地價超過8億7,588萬9,001，適用稅率是千分之55。
公眾走的亭仔腳 地主可申請減免地價稅
來看看這個案子的爭議。
國壽拿出台北市都發局核發的使用執照，使照中註明國泰置地廣場的第一層中間要留人行步道，而淨高6公尺，而且要求24小時開放公眾通行使用，不可以封起來。
就因為使用執照中用了「人行步道」的字眼，國壽申請適用土地稅減免規則第9條。
第9條說，無償供公眾通行之道路土地免地價稅。
國壽申請795.4平方公尺土地免地價稅。
台北市稅處認為第9條適用的地是素地，亦即用地上面沒有建築物，但國壽申請的地只有建物的第一層留人行通道，通道上還有好幾層建築，市稅處不准。
國泰置地廣場的例子算特別，台北市稅處以前也沒碰過這種新式建築的情況。可以拿來適用的法條，要嘛就是道路用地，要嘛就是第10條的騎樓走廊地。
但騎樓走廊地主要是舊式商業街的那種三層或四層樓高的建築，一樓留下人走的通道，俗稱「亭仔腳（亭仔跤）」。
國壽要求地價稅全免，最高行政法院也沒有同意。
但是國壽的確為了公益而減損了自己的利益，於是最高行政法院引用第10條，判決國泰置地廣場那一樓通道適用騎樓走廊地的地價稅減免。
騎樓走廊地上面大多有建築物者，減徵地價稅的幅度與建築物多高有關，蓋得越多層，減免幅度越小。
國泰置地廣場在騎樓走廊地上面的建築物有四層以上，減免五分之一，是減免幅度最小的一級。
最高行政法院直接判決減免五分之一。
蔡朝安說，地價稅減免是根據地主被減損的利益而來，這應該是「量能課稅」，而不是「租稅優惠」。
看法不同，市稅處的對待會不一樣，如果視為租稅優惠，就會覺得給了，是被占便宜；視為量能課稅，就會覺得地主提供用地供行人通行，獲益沒那麼多，地價稅當然跟著也不應該課滿。
騎樓地價稅又一章
講到騎樓可以減免地價稅，小編問說，那騎樓被商家占用賣東西，可以檢舉嗎？讓市稅處收回地價稅減免？一位基層官員表示，可以的，但實務上很難處理，接到檢舉後，市稅處會派員去看、蒐證，然後告訴商家地價稅不能免。
隔幾天，商家會來講，他改善了，申請適用減免，官員又去看，又給減免。
地價稅是按天算的，真正能收回減免的，可能只有幾天，不具嚇阻效果。
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