政府社福支出 明年創新高
2020-12-06 02:00經濟日報 記者鄭鴻達╱台北報導
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近年中央政府總預算中，社福支出總是穩居寶座，尤其2021年度編列高達5,594億元，續創歷史新高。
社福支出年年成長的主因，是為了補貼勞保、國保等虧損，以及發放老人年金、身障年金等各式社會保險支出；對此，監察院示警，恐排擠其他項目預算的成長空間。
主計總處官員則解釋，主要是受近年高齡化、少子化影響，金額增幅較大是正常的。
據主計總處統計分析，近五年中央政府總預算中，社福支出均占四分之一強，始終穩坐各政事別支出金額之冠，尤其是2021年社福支出占當年度歲出2.16兆餘元25.9％，較去年成長幅度也高達6.9%。
據統計，若依政事別分析，我國中央政府總預算社福支出，從2014年以來連續七年成長。
2017年為4,765億元、2018年4,907億元、2019年4,920億元，直到2019更突破5,000億元大關，2020年、2021年分別來到5,235億元、5,594億元。
主計總處分析，2021年度歲出增列的839億元中，社福支出就占359億元，主要用於政府應負擔的各項社會保險保費補助，如補助勞工的健保經費就有581億元，補助勞工參與勞保及就業保險保費高達761億元，撥補勞保基金也高達220億元。
監察院曾對此提出警訊。監察院2018年調查示警，社福支出已成中央政府最大開銷，其中「社會保險支出」占比更高達七成，且整體社會保障支出偏重「現金給付」，每逢選舉又競相加碼現金津貼，形成政府在社會福利財政與資源配置的嚴峻考驗與挑戰。
主計總處官員說明，社福支出的範圍很大，不論是年金與保險支出、社會救助、福利服務等都是，加上近年高齡化、少子化的影響，所以金額與增幅較大是正常的，且社福支出較少編在特別預算，從總預算來看，金額占比也會比較大。
社福支出年年成長，是否會壓縮促進經濟成長預算的空間？
官員說明，過去看法是認為政府應多投資、少做社福，避免增加國家財政負擔，但社會環境與觀念會改變，近年大眾也更加注重社會平等和諧等人文價值。
官員分析，政府將錢投入社福支出，對經濟成長也有所貢獻。
他解釋，這在經濟分析上屬於「移轉支出」，意指沒有付出代價就可取得的報酬，等同補助，不過因是間接影響，經濟貢獻不會直接顯示在GDP上。
官員舉例，不論是美國、日本政府發放現金給民眾紓困、我國發放消費券、三倍券或提供中低收、長照等補助，就是政府把錢直接用在民眾身上，如此可增加民眾可支配所得，進而增加消費意願，會間接反映在民間消費成長。
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