
推動虛坪改革 修正「公寓大廈管理條例」及「建築技術規則」
※本文觀點:







公布修正日期:(111-08-22)
設定地上權之存續期間、權利金底價或專案提供設定地上權之權利金及地租,由審議小組依下列規定評定:
(一)存續期間:最長七十年。
(二)權利金底價或專案提供設定地上權之權利金:以土地市價之三成至七成計算;專案提供設定地上權屬社會、文化、教育、慈善、救濟團體舉辦公共福利或慈善救濟等非營利之事業使用者,以土地市價之二成至七成計算。
(三)地租:
1. 以土地申報地價年息百分之一至百分之五計算,分為隨申報地價調整及不隨申報地價調整二部分。
2. 前目隨申報地價調整部分適用之年息率,不得低於評定時國有土地課徵地價稅之稅率。
前項第二款所稱土地市價,依國有財產計價方式規定辦理查估評定。
專案提供設定地上權之權利金及地租依第一項評定結果計收,中央目的事業主管機關主管法規另有計收基準或優惠規定者,從其規定。
第一項第三款及前項之地租,低於依法應繳納之地價稅時,改按地價稅計收。
執行機關辦理招標設定地上權,得標人如需以標得之地上權向金融機構辦理抵押貸款繳納權利金者,應於得標之次日起七日內向執行機關提出申請,並先行繳納三成之決標權利金後,簽訂設定地上權契約及辦理公證,其餘權利金,不論是否取得金融機構核准貸款,均應於得標之次日起九十日內繳清。
前項抵押貸款應依第二十一點各款規定辦理抵押權設定。
專案提供設定地上權,依下列程序辦理:
(一)審認提供使用必要:中央目的事業主管機關審核認定基於施政需要、業務推動以及公共利益,有專案提供設定地上權必要,填具審查意見表函送主辦機關;適用第五點第一項第二款後段規定之社會、文化、教育、慈善、救濟團體,以依法設立之財團法人為限,並應先備具事業計畫,指明價款來源,經中央目的事業主管機關審核同意。
(二)函復初審意見:主辦機關查明無處分利用計畫及無需補正說明事項後,函復初審意見,並請中央目的事業主管機關依序辦理委託專業估價機構查估市價及擬訂第五款書件。
(三)委託查估市價:中央目的事業主管機關應依國有財產計價方式規定,委託專業估價機構辦理土地市價查估,並將估價報告書函送主辦機關。
(四)辦理市價評定:
1. 主辦機關將估價報告書函送執行機關。
2. 主辦機關及執行機關依國有財產計價方式規定辦理土地市價評定。
3. 國有財產估價小組及國有財產估價委員會有修正意見時,中央目的事業主管機關應責成委託之專業估價機構配合修正估價報告書。
(五)擬訂建議書及設定地上權契約格式:中央目的事業主管機關依第五點規定,擬訂存續期間、權利金及地租計收基準等條件之建議書及設定地上權契約格式函送主辦機關。
(六)審議小組評定:主辦機關將中央目的事業主管機關擬訂之建議條件,提送審議小組評定。
(七)洽商設定地上權契約格式:主辦機關與中央目的事業主管機關就設定地上權契約格式(內容)洽商達成共識。
(八)財政部核定:主辦機關就評定之存續期間、權利金與地租計收基準及符合第五點第三項規定情形,併同設定地上權契約格式及對象,報請財政部核定。
(九)通知繳交權利金:執行機關於接獲主辦機關轉交之財政部核定函件後,應即通知特定對象於指定日起九十日內繳清權利金。
(十)簽訂設定地上權契約、辦理公證及申辦登記:執行機關於特定對象繳清權利金後,應通知特定對象會同簽訂設定地上權契約及辦理公證,並申辦設定地上權登記。
前項特定對象,倘有向金融機構辦理抵押貸款繳納權利金之必要者,應於前項第九款指定日起七日內提出申請,並準用第九點規定辦理。
特定對象未依通知期限繳清權利金者,原核定及通知失其效力,由執行機關函告特定對象,並副知主辦機關及中央目的事業主管機關。
地上權存續期間,中央目的事業主管機關應定期監督查核地上權人使用情形,並將監督查核結果函送執行機關。
辦理國有非公用土地設定地上權,應限制地上權人不得將土地出租或出借他人作建築使用。
公開招標設定地上權,地上權人將土地出租或出借他人作非建築使用,其使用存續期間之末日,不得在地上權存續期限末日之後,且不得違反設定目的。
專案提供設定地上權,地上權人經徵得中央目的事業主管機關同意,並符合下列規定者,得將土地或地上建物出租或出借他人使用:
(一)土地出租或出借他人作非建築使用。
(二)地上建物於總樓地板面積十分之一範圍內出租或出借他人使用。但有下列情形之一者,不在此限:
1.將附設停車設備及停車場設施出租或出借,並免予計入出租(借)範圍。
2.符合中央目的事業主管機關視產業發展需求,於設定地上權契約約定之出租(借)樓地板面積比例。
(三)未違反設定目的。
(四)使用存續期間之末日未超過地上權存續期限末日。
設定地上權土地毗鄰之私有畸零地,依建築法第四十五條規定,經執行機關價購取得者,應納入設定地上權契約範圍,並變更標的,其地租及權利金依下列方式計收:
(一)地租:於辦竣移轉登記次月起,依設定地上權契約約定計算地租。
(二)權利金:按價購取得金額乘以設定地上權土地依第五點第一項評定之市價成數計收,其屬專案提供設定地上權者,準用同點第三項規定。
地上權人因辦理畸零地調處而無法取得建造執照申報開工,執行機關得改按該土地依法應繳納之地價稅計收地租,最長以六個月為限。
地上權存續期間,執行機關得依下列規定同意地上權人將地上權、地上建物辦理抵押權設定:
(一)抵押權人以經政府核准於國內經營金融業務之銀行、信用合作社、保險公司、農會信用部或漁會信用部為限。
(二)地上權應連同地上建物共同擔保辦理抵押權設定;無地上建物或地上建物未經登記,於地上權人承諾於地上建物完成建物所有權第一次登記之次日起三個月內辦理抵押權設定登記,並就原設定部分辦理抵押權內容變更登記後,得僅就地上權設定抵押權。
(三)抵押權契約書約定之擔保債權確定期日及債務清償日期,不得在地上權存續期限末日之後。
(四)抵押權人應承諾,於地上權屆期消滅後,不論債權是否已獲清償均拋棄其於建物之抵押權。
地上權存續期間,有下列情形之一者,執行機關得終止設定地上權契約:
(一)得標人以抵押貸款方式繳納權利金時,未於得標之次日起九十日內繳清權利金。
(二)地上權人或經其同意為使用之第三人未依約定用途、都市計畫或區域計畫及其他法令規定使用土地,或違反設定目的。
(三)地上權人將土地出租或出借他人作建築使用。
(四)專案提供設定地上權之地上權人將土地或地上建物出租或出借他人使用,未徵得中央目的事業主管機關同意,或出租、出借地上建物範圍超過地上建物總樓地板面積十分之一。但設定地上權契約另有約定者,不在此限。
(五)地上權人未經執行機關同意擅將地上權或地上建物之一部或全部讓與第三人、辦理信託或設定抵押權。
(六)地上權人未依設定地上權契約、委託管理契約辦理公證、補充或更正公證。
(七)地上權人積欠地租金額達二年以上之總額。
(八)地上權人未於原得標人簽訂設定地上權契約之日起三年內,就標得設定地上權之全部標的取得建造執照並開工。但設定地上權契約另有約定者,不在此限。
(九)其他依法令規定或設定地上權契約約定之終止原因發生。
地上權或地上建物之一部或全部設定抵押權者,執行機關定期限催告地上權人依契約履行或改善時,應將催告情形副知抵押權人,抵押權人於期限屆滿前書面告知執行機關有執行債務催理作業需求者,執行機關得俟抵押權人完成債務催理後辦理終止設定地上權契約事宜。
地上權消滅後,執行機關應通知地上權人於地上權期限屆滿或終止設定地上權契約之次日起一個月內將地上建物所有權無償移轉為國有,並無條件遷離。
依前點第一項第九款規定終止設定地上權契約,如屬不可歸責於地上權人之事由,由執行機關依下列方式計算地上權、地上建物(包含尚未取得使用執照並辦竣建物所有權第一次登記者)之賸餘價值補償地上權人:
(一)地上權:依設定地上權契約約定之權利金乘以地上權賸餘月數占地上權總月數之比例。
(二)地上建物:逐棟(戶)按其重建價格減除折舊後之餘額。但有下列情形者,依下列規定辦理:
1. 已超過耐用年限者,得依照稅捐稽徵機關提供之當期現值計算。
2. 尚未取得使用執照並辦竣建物所有權第一次登記者,由執行機關委託鑑價機構鑑估金額。
地上權因政府機關辦理區段徵收、市地重劃或撥用而消滅者,其地上權及地上建物之處理及補償,其他法令另有規定者,從其規定。
地上權人於第一項規定期限內辦理完成者,不計收使用補償金,屆期未辦理者,執行機關應自地上權消滅之次日起至地上建物處理完成止,按土地當期申報地價年息百分之十計收使用補償金。


